Прес-центр

Про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (щодо недопущення зловживань довірою телеглядачів) №2300 та (щодо регулювання трансляції програм і передач з аудіотекстом) №5176

09-03-2011

        Асоціація «Індустріальний Телевізійний Комітет» (надалі - ІТК), як об’єднання загальнодержавних телевізійних каналів України, що представляє інтереси телевізійної індустрії, просить Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації взяти до уваги викладені нижче пропозиції та зауваження до Проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (щодо недопущення зловживань довірою телеглядачів) №2300 від 31.03.2008 р. (надалі – Проект №2300) та Проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про телебачення та радіомовлення» (щодо регулювання трансляції програм і передач з аудіотекстом), №5176 від 28.09.2009 р. (надалі – Проект №5176).

        Проект 2300 пропонує заборонити телерадіоорганізаціям розповсюджувати програми та передачі, в яких телеглядачам пропонується отримати будь-яку матеріальну винагороду (гроші, речі, майнові права та ін.) та/або набути право укласти договір купівлі-продажу, та при цьому телеглядачам необхідно зателефонувати за власний рахунок. Проект 5176 пропонує покласти на телерадіоорганізації зобов’язання не розповсюджувати програми та передачі, у яких телеглядачам пропонується зателефонувати або надіслати коротке текстове повідомлення за власний рахунок з метою отримання: будь-якої матеріальної винагороди (грошей, речей, придбання права на майно та ін.); послуг екстрасенсів (цілителів, знахарів та ін.), астрологів; будь-якої інформації внаслідок ворожіння, гадання, складання гороскопів; послуг інтимного та еротичного змісту.

         У зв’язку з тим, що дані два проекти перекликаються та містять положення про заборону телерадіоорганізаціям транслювати вище перелічені програми та передачі, ІТК надсилає свої пропозиції та зауваження до документів в єдиному зверненні. Варто зазначити, що на даний момент, у чинному законодавстві така діяльність телерадіоорганізацій знаходиться фактично поза межами правового регулювання. Разом з тим, запропоновані проектами норми потягнуть за собою значні фінансові витрати для телерадіоорганізацій. Так, вважаємо, що передачі такого характеру необхідно дозволити транслювати на каналах з обмеженим доступом. Крім цього, необхідно конкретизувати визначення програм та передач, такого характеру, оскільки:

  • зазначене визначення суттєво звужує права телеканалів на вибір програм та передач, що є порушенням принципу, закріпленого в статті 5 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», відповідно до якої телерадіоорганізація є незалежною у визначенні змісту програм та передач;
  • з’явиться загроза, що ряд телевізійних програм та передач, які не можуть завдати фінансових збитків глядачам, будуть обмежуватися в доступі, що в свою чергу завдасть значних фінансових збитків телерадіоорганізаціям.

       З огляду на це, у Проектах необхідно передбачити перелік програм та передач, на які не поширюватиметься обмеження трансляції. Зокрема, необхідно чітко відмежовувати програми та передачі, що транслюють:

1.Конкурси, вікторини, ігри, умови яких прямо передбачають оплатне набуття особою статусу її учасника та, у яких телеглядачам з метою отримання виграшу у грошовій або майновій формі за особисту перемогу пропонується звернутися до телерадіоорганізації у будь-який спосіб (здійснити телефонний дзвінок, відправити смс-повідомлення тощо);

ТА

2. Змагання, відбори, лотереї, розіграші тощо, умови яких передбачають безоплатне набуття особою статусу їх учасника та отримання учасником навиків, вмінь, інших професійних і непрофесійних якостей та заохочень за особисту перемогу, що відбуваються за добровільною згодою (участю) глядачів.

        Відповідно, вважаємо, що необхідно надати можливість телерадіоорганізаціям транслювати першу групу програм та передач лише на телеканалах з обмеженим доступом, а другу транслювати у вільному доступі, без обмежень,оскільки друга група передач ніяким чином не можуть завдати збитки глядачам. Також, вважаємо, що необхідно передбачити перелік об’єктів, які можуть транслюватися телеканалами у відкритому доступі, а саме визначити наступний список:

  • програми та/або передачі з проведення розіграшів лотерей;
  • програми та/або передачі з проведення змагань, відборів, боїв тощо (незважаючи на те, передбачається чи не передбачається заохочення переможцям (ю)) за добровільної, не примусової участі глядачів з метою визначення результатів за їх допомогою;
  • програми та/або передачі з проведення розіграшів на безоплатній основі з рекламуванням (популяризацією) окремого товару, послуги, торгової марки, знаків для товарів і послуг, найменування або напрямів діяльності суб'єктів господарювання, комерційної програми з видачею заохочень;
  • програми та/або передачі з проведення змагань, відборів, боїв, умови яких передбачають безоплатне набуття особою статусу її учасника та отримання учасником навиків, вмінь, інших професійних і непрофесійних якостей та заохочень за особисту перемогу, що визначається за добровільної, не примусової участі глядачів;
  • програми та/або передачі з проведення розіграшів на безоплатній основі для розважальних, благодійних або пізнавальних цілей

      Варто зазначити, що Верховною Радою України прийнято в першому читанні та готується до другого читання Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами) № 4510 від 20 травня 2009 року (надалі – Проект №4510), який власне пропонує вищевикладений найоптимальніший спосіб врегулювання даних відносин. Тому просимо Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації звернути увагу на пропозиції та зауваження ІТК до Проекту №4510.

      Виходячи з цього, звертаємося до Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації з проханням рекомендувати відхилити Проекти №2300 та №5176, оскільки на даний момент готується до другого читання Проект №4510, що містить схожий предмет, повторює за суттю положення щодо регулювання одних і тих же суспільних відносин та не потягне значні необґрунтовані фінансові витрати для телерадіоорганізацій.

 Посилання на законопроект 2300 5176